Estado, gobierno y organización jurídica

Requisitos, duración y reelección

1. Es el jefe supremo de la Nación, jefe del gobierno y responsable político de la administración general del país.

En este inciso se mencionan dos de las tres jefaturas del PEN. La Jefatura de Estado y la de Gobierno. Ya vimos que en un sistema parlamentario estas jefaturas están ejercidas por personas diferentes, el Presidente y el Canciller  en Alemania (en el resto del mundo Canciller es el Ministro de RREE), El Monarca y el Primer Ministro en Inglaterra, el Monarca y el Presidente del Gobierno en España, por citar algunos ejemplos.

Jefatura de Estado

Está dada por el inciso 1ro del art. 99 cuando dice que es el "Jefe supremo", esta afirmación no quiere decir que el presidente tenga un poder absoluto, simplemente implica que la Jefatura de estado no la comparte con ningún otro funcionario ni poder.  como recordarás del capítulo anterior, el Jefe de Estado representa al país frente a terceros y en virtud de ello es que el art. 99 le concede determinadas atribuciones al PEN.

Primera parte del inciso 7. Nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de negocios con acuerdo del Senado;

En virtud de la Jefatura de Estado el inciso 11 dice:

11. Concluye y firma tratados, concordatos y otras negociaciones requeridas para el mantenimiento de buenas relaciones con las organizaciones internacionales y las naciones extranjeras, recibe sus ministros y admite sus cónsules.

En su momento hablamos de los Tratados Internacionales (el Concordato es un tratado con el Vaticano), recordemos que los firman los presidentes, los aprueban los respectivos congresos y los concluyen y ratifican, nuevamente, los presidentes. 

Además acredita al personal diplomático extranjero. Es que el sistema para nombrar un representante en el extranjero (Puede ser un Embajador, Cónsul, Secretario de Embajada)  concluye cuando el diplomático presenta sus cartas credenciales al gobierno en el que ha sido designado y éste le otorga el placet. Sin el acuerdo del Gobierno donde ha sido designado no puede desempeñarse como diplomático.

Para poder ejercer esta jefatura el inc. 18 dice:

18. Puede ausentarse del territorio de la Nación, con permiso del Congreso. En el receso de éste, sólo podrá hacerlo sin licencia por razones justificadas de servicio público. 

Jefatura de gobierno

La expresión correcta hubiese sido "Jefe de la administración" ya que en un sistema republicano presidencialista el "Gobierno" son los tres poderes, sin embargo tomamos la definición de un sistema parlamentario.

En virtud de esta Jefatura, todos los servicios públicos que presta el Estado Federal dependen, en última instancia, del PEN. En la práctica, el presidente ha limitado su autoridad pero no existe impedimento constitucional para recuperarla.

La Jefatura de gobierno (Administración) se ejerce a través de reglamentos (decretos). Este tema por su extensión e importancia lo vamos a desarrollar en el capítulo siguiente pero vemos en diferentes incisos como se desempeña esta jefatura.

Primer párrafo del inciso 3:

Participa de la formación de las leyes con arreglo a la Constitución, las promulga y hace publicar. Recordemos el procedimiento para la formación, sanción, promulgación de leyes, el PEN tiene iniciativa parlamentaria, derecho a veto y finalmente es el encargado de publicar en el Boletín Oficial, las leyes.

Nombra por sí solo al Jefe de Gabinete de ministros, Ministros y otros funcionarios, de acuerdo a la parte final del inciso 7

inciso 7 ... por sí solo nombra y remueve al jefe de gabinete de ministros y a los demás ministros del despacho, los oficiales de su secretaría, los agentes consulares y los empleados cuyo nombramiento no está reglado de otra forma por esta Constitución.

Jefatura militar

Los incisos 12; 13; 14 y 15 establecen el marco de acción para el ejercicio de esta jefatura.

12. Es comandante en jefe de todas las Fuerzas Armadas de la Nación.

Las Fuerzas Armadas son una organización jerárquica, siempre se debe obedecer la orden (mientras no sea ilegal) del superior. En este sentido la constitución Nacional establece que el Presidente es el Comandante en Jefe de las FFAA y por lo tanto la autoridad máxima. Esto no quiere decir que deba marchar al campo de batalla a conducir las tropas como hiciera Bartolomé Mitre en la infamante "Guerra de la triple alianza", a la que con razón, los paraguayos llaman "la triple infamia", en la que tropas de la Argentina, Brasil y Uruguay masacraron al valiente pueblo paraguayo y por la que el urutaú aún sigue llorando como escribiera el célebre poeta argentino Carlos Guido y Spano, encarcelado por Mitre a raíz del poema Nenia. El Presidente ejerce la Jefatura Militar y toma, en consecuencia las decisiones políticas que crea conveniente, corresponde a las Fuerzas Armadas obedecerlo, siempre que la orden impartida haya sido legal. 

13. Provee los empleos militares de la Nación: con acuerdo del Senado, en la concesión de los empleos o grados de oficiales superiores de las Fuerzas Armadas; y por sí solo en el campo de batalla.

14. Dispone de las Fuerzas Armadas, y corre con su organización y distribución según las necesidades de la Nación.

15. Declara la guerra y ordena represalias con autorización y aprobación del Congreso.